气候和环境变化引起的全球环境退化，已成为全人类共同面对的问题。这其中，商品和服务的跨国流动，也即国际贸易，对环境的影响，也一直是多边贸易体制的关注所在。早在35年前当时的关贸总协定发起的乌拉圭回合谈判中，缔约方就贸易与环境问题开始了谈判，做出了《关于贸易与环境的决定》。后来成立的WTO执行该决定，在WTO中成立了环境与贸易委员会，专门负责环境与贸易问题的讨论。WTO成立以来，在尚无多边规则的情况下，一些发达国家在国内法中，已酝酿并准备实施措施，对从低环保标准国家进口的产品提高关税。比如，欧盟即将对进口产品实施“碳关税”，再比如，特朗普政府主张，将未达到环保标准生产的产品视为补贴，可征收反补贴税。没有一个公平公正的国际贸易规则，发达国家的环境政策对其他国家特别是发展中国家的贸易活动，容易造成歧视。几十年来，WTO各成员一直在贸易与环境之间寻求公平公正的平衡点，以实现《建立世界贸易组织协定》规定的目标，即“寻求既保护和维护环境，又采取与成员方各自不同经济发展水平的需要相适应的措施。”

就环境与贸易问题，2014年以来，WTO 18个成员方组织起来谈判《环境产品协定》Environmental Goods Agreement(EGA)，迄今已进行了18轮谈判。这18个WTO成员方是：欧盟（代表其28个成员国），澳大利亚，加拿大，中国，哥斯达黎加，中国香港，冰岛，以色列，日本，韩国，新西兰，挪威，新加坡，瑞士，列支敦士登，中国台北，土耳其，和美国。参加谈判的18个WTO成员方占全球环境产品贸易的大部分。谈判旨在实现环境产品减税，促进环境产品自由贸易。谈判以APEC环境产品清单为基础，涵盖了54种低能耗低碳绿色产品，主要包括以下功能的产品：产生清洁的和可再生能源，提高能源和资源效率，减少空气、水和土壤污染，管理固体和危险废物，降噪和监测环境质量。谈判的成员方主张，多边贸易应该能够为解决环境退化问题做出积极的和有意义的贡献，以推动落实巴黎气候变化协定和联合国2030发展议程。各方进一步讨论在WTO框架下实现环境产品自由贸易，并将谈判成果通过最惠国待遇惠及所有世贸组织成员。

作为EGA谈判的发起方之一，中国始终以积极和建设性的态度参与EGA的各类谈判，作出了巨大努力，表现出了应有的灵活性，为推动谈判取得进展作出了重要贡献。谈判中各方均有不同的利益诉求，对协议涵盖何种环境产品以及环境产品的关税削减的幅度，存在分歧。比如，中国和欧盟在欧盟对自行车的关税削减问题意见不一，中国要求消减自行车进口关税，而自行车是欧盟的敏感产品，欧盟国内自行车产业一直受关税的保护，欧盟近二十年来对中国自行车整车和自行车零部件还另征收反倾销税。最后欧盟同意协议可包括部分自行车零部件，但不包括自行车整车，中国已表示愿意接受这一妥协。再比如，美国和加拿大在协议中是否包含木托盘存在分歧；美国推动协议涵盖高科技电池，但中国一直不愿同意这一要求。

2016年底,谈判由于美国总统大选而陷入停滞，随后的特朗普政府一直拒绝继续谈判。2021年美国拜登上台后，美国政府承诺积极参与WTO环境可持续性谈判，新上任的美国贸易代表凯瑟琳•戴最近表示美国将积极推动《环境产品协议》的谈判。美国这一转变，主要还是从自身利益出发，因为EGA的谈判和最终达成共识，将推动美国的绿色制造生产更多清洁技术产品，增加美国的就业机会。美国在清洁能源方面有一定的相对优势，前期谈判中的清洁能源产品，在美国的关税已经很低。相比之下，其他一些参加EGA谈判的国家，有很多对美国制造的清洁技术产品征收高关税，最高可达50％。削减这些环境产品的关税，无疑将为美国的绿色产品打开国外市场，并能刺激其他国家购买美国清洁技术。

如果EGA谈判成功并能得到落实执行，这将是WTO继1996年《信息产品协定》和2015年纪《信息产品扩围协定》之后，又一部门产品的诸边协议。谈判进程和前景如何，我们将拭目以待。