3月5日，国务院总理李克强作《政府工作报告》，明确了2022年经济社会发展的总体要求和政策取向，这其中释放了诸多涉税信息。在此，我们和读者一起通过政府工作报告，展望2022年财税政策。

一、用财税政策促进企业稳岗扩岗

原文：强化就业优先政策。大力拓宽就业渠道，注重通过稳市场主体来稳就业，增强创业带动就业作用。财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。各类专项促就业政策要强化优化，对就业创业的不合理限制要坚决清理取消。各地都要千方百计稳定和扩大就业。

展望：政府确定了以“稳定市场主体”来“稳定就业”的路径，那么以财税政策“稳定市场主体”无外乎于降低税负或财政资金扶持。小编认为，政府可能对企业灵活用工出台政策文件，或对大规模扩大用工的企业给予财政资金扶持。

二、加大对小微企业、个体工商户的税费支持力度

原文：实施新的组合式税费支持政策。坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。一方面，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。各地也要结合实际，依法出台税费减免等有力措施，使减税降费力度只增不减，以稳定市场预期。

展望：财政部、国家税务总局将发布具体文件，延续减税降费政策的同时，明确“对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税”。

三、大力改进增值税留底退税制度

原文：综合考虑为企业提供现金流支持、促进消费投资、大力改进增值税留抵退税制度，今年对留抵税额实行大规模退税。优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。增值税留抵退税力度显著加大，以有力提振市场信心。预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。

展望：财政部、国家税务总局将发布正式文件，明确留底退税涉及的行业，以及完成退还的期限。

四、加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息互通，便利企业贷款

原文：加强金融对实体经济的有效支持。用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，优化监管考核，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。引导金融机构准确把握信贷政策，继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。发挥好政策性、开发性金融作用。推进涉企信用信息共享，加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，努力营造良好融资生态，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。

展望：税务、海关、电力、金融机构将联合发文，将纳税信用评级与小微企业贷款挂钩，同时加强各部门针对小微企业的信息共享。

五、推进财税金融体制改革

原文：推进财税金融体制改革。深化预算绩效管理改革，增强预算的约束力和透明度。推进省以下财政体制改革。

展望：让财政资金的使用更加透明化的同时，推动地方政府财权、事权更加协调。

六、完善税收征管制度，依法打击偷税骗税

原文：完善税收征管制度，依法打击偷税骗税。

展望：利用税收大数据的支撑，加大对偷税、骗税的查处力度。国家税务总局可能对本年度重点稽查领域做出部署。

七、进一步强化对高新技术企业的税收优惠政策

原文：加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策，这相当于国家对企业创新给予大规模资金支持。要落实好各类创新激励政策，以促进企业加大研发投入，培育壮大新动能。

展望：国家税务总局将出台文件落实该政策。

八、促进对外贸易，加快出口退税业务的办结速度

原文：多措并举稳定外贸。扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面，加强出口信贷支持，优化外汇服务，加快出口退税进度，帮助外贸企业稳订单稳生产。加快发展外贸新业态新模式，充分发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓。积极扩大优质产品和服务进口。创新发展服务贸易、数字贸易，推进实施跨境服务贸易负面清单。深化通关便利化改革，加快国际物流体系建设，助力外贸降成本、提效率。

展望：各地税务机关将对办结出口退税业务的时间进一步缩短。

九、增加个人所得税专项附加扣除项目

原文：完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。强化未成年人保护。提升残疾预防和康复服务水平。加强民生兜底保障和遇困群众救助，努力做到应保尽保、应助尽助。

展望：国家税务总局将出台文件落实该政策。