随着两会的召开，《政府工作报告》、两高报告中与“税”有关内容，引起社会广泛关注，两会代表们的涉税提案也激发了大家对相关税收制度的讨论。本期“税眼看新闻”栏目，笔者与读者们一起聚焦两会中的涉税热点。

一、《政府工作报告》：完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化

2023年3月5日，国务院总理李克强所作《政府工作报告》第二部分“对今年政府工作的建议”提到，“完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。”

二、最高检：涉税犯罪，起诉5.8万人，比前五年上升29.3%

2023年3月7日最高人民检察院检察长张军所作《最高人民检察院工作报告》中，在对过去五年工作回顾的第二部分提到，“聚焦服务大局，以能动检察促推高质量发展依法惩治骗取出口退税、虚开增值税专用发票等涉税犯罪，起诉5.8万人，比前五年上升29.3%。一些不法加油站、黑加油点购销“非标油”，隐匿收入、偷逃税款、危害生态环境。浙江、北京检察机关在公益诉讼调查中，运用大数据筛查涉案油罐车行驶轨迹、装卸油时间等信息，发现违法犯罪线索移送主管部门处置，追缴税款3.6亿元。最高人民检察院与税务总局协作推广该监督模型，合力破解监管难题。”

三、聚焦“两会”涉税热点提案

1、民进中央：加快改革个人所得税，增加专项税扣除项目

民进中央向全国政协十四届一次会议提交《关于优化居民消费结构持续实施扩大内需战略的提案》。民进中央在提案中建议：推动居民收入提升，不断促进消费增长。持续推进减税降费政策落地，以提高企业利润带动居民工资性收入提升，同时加快改革个人所得税，增加专项税扣除项目，降低居民税收负担，着力扩大有收入支撑的消费需求。深化收入分配制度改革，发挥好政府的再分配职能作用，改善收入与财富分配结构，重点关注并着力加快低收入群体的收入增速，降低收入分配的不平等。完善资本市场基础制度，鼓励财富管理行业的发展，合理引导居民配置财富资产，保障居民可通过资本市场增加财产性收入。

2、董明珠：提高个税起征点，保护企业自主创新

全国人大代表、格力电器董事长董明珠，建议“提高个税起征点至10000元，规范五险一金相关劳动法规，以及保护企业自主创新积极性等。”

3、王俊寿：强化财税、货币、司法等多部门金融风险协同处置机制

全国政协委员、上海银保监局党委书记、局长王俊寿提交了一份关于“强化财税、货币、司法等多部门金融风险协同处置机制”的提案。王俊寿表示，目前的税收政策对于金融机构风险处置的针对性还不够强，除涉农和涉中小企业贷款损失之外，金融机构大量不良资产的处置损失不能进行所得税税前扣除，一定程度增加了处置成本，对金融机构提高自身抵御风险能力也造成一定影响。可以出台符合金融机构风险化解特点的税收规定，扩大允许税前扣除的不良资产范围，有效降低处置成本。

4、钟铮：未来可为制造业企业数字化投入继续出台财税优惠政策

全国人大代表、美的集团副总裁兼首席财务官钟铮，围绕推动数字经济与制造业融合发展，促进一批制造企业开展数字化转型升级的问题，从财税视角提出了解决方案。在《关于通过财税政策促进集团企业加大研发和数字化投入的建议》中，钟铮代表写道：“数字化投入，对于企业高质量发展具有非常重要的意义。”她建议，“未来可为制造业企业数字化投入继续出台财税优惠政策，以减轻企业负担，支持企业进行数字化转型。”

5、翟美卿：规范个人投资者在资本运作过程的相关税务处理

全国政协委员、香江控股董事长翟美卿向全国两会提交了《关于优化投资领域个人投资者个人所得税政策的提案》，建议“规范个人投资者在资本运作过程的相关税务处理，为激发社会资金投资活力，助力高质量发展发挥促进作用”。

6、马丽：扩大资源税和环境保护税等绿色税种的征收范围

全国人大代表、国家税务总局银川市金凤区税务局第一税务分局党支部书记马丽提交了《关于加大西部大开发税收优惠力度，促进高新技术产业发展的建议》《关于进一步加大宁夏税收政策倾斜支持黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设的建议》两份建议。她在建议中提出要对现行政策予以完善，比如“每年对西部地区鼓励类产业目录进行动态调整”、“扩大资源税和环境保护税等绿色税种的征收范围”等。

7、谢茹：完善设施、人才、融资、税费等扶持政策，强化养老服务监管

全国政协委员、江西省政协副主席谢茹，建议“应着力补短板强弱项，努力走出中国特色积极应对人口老龄化道路，要完善工伤保险、培训、减税、补贴等老年人再就业支持政策，也要完善设施、人才、融资、税费等扶持政策，强化养老服务监管。”

8、卓长立：将家庭用于养老护理和病人陪护的消费也纳入个人所得税抵扣范围

全国人大代表、阳光大姐集团公司董事长卓长立，建议“将家庭用于养老护理和病人陪护的消费也纳入个人所得税抵扣范围，真正让有病人、有老人的家庭减负担、得实惠。”

9、杨爽：对社会力量举办的托幼机构给予土地、资金、税收、补贴等方面的优惠政策

全国政协委员、南开大学移植医学研究院常务副院长杨爽，建议“鼓励企事业单位、社区、各级妇幼保健院参与托育服务构建，对社会力量举办的托幼机构给予土地、资金、税收、补贴等方面的优惠政策，同时在收费标准上做适当限制。”

10、刘庆峰：建议优化上市公司股权激励计税节点

全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰围绕优化上市公司股权激励政策等提出多条建议。刘庆峰建议，“将上市公司股权激励收益所涉个税的缴纳时点调整为收益兑现阶段即‘实际出售日’，与非上市公司政策保持一致，提升员工获得感。同时将上市公司股权激励对象获授股票的转让所得参照限售股所得，统一按照‘财产转让所得’适用20%的税率计算缴纳个税，保障股权激励效果，激发科技企业人才创新精神，释放创新活力。”

11、冯艺东：细化个人养老金税收政策区分度

全国政协委员、中泰证券总经理冯艺东，就优化个人养老金配套制度提出相关建议。冯艺东建议，“细化个人养老金税收政策区分度。根据个税缴纳水平梯度设置税收优惠水平，针对中高收入人群适当提升可投资额度与个税抵扣水平；针对收入水平达到个税起征点前投资的个人养老金额度，在领取时可免收3%的个人养老金税；探索根据持续参与时长与账户余额对养老金税率进行梯度设置，激励各收入层次群体参与、有效扩大个人养老金账户缴费金额。此外，他还建议，结合财政承受能力与个人养老金替代目标，统筹养老保障体系第二、第三支柱的税收优惠，特别是对参与企业年金的企业员工可设置享有更高水平的税收优惠比例。加大政策扶持力度，根据工作年限，差异化设定税收优惠补贴比例，以鼓励更多年轻人在配置第三支柱时‘敢投、能投、主动投’。”

12、姚劲波：将二手车增值税减按0.5%征收，确定为长期政策

全国人大代表、58同城CEO姚劲波在建议中提出，2020年，财政部、国家税务总局联合发布《关于二手车经销有关增值税政策的公告》，明确自2020年5月1日至2023年12月31日，从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，由原减按2%征收增值税改为减按0.5%征收增值税。随着2022年10月临时号牌、反向开票等政策的出台，相关政策体系基本完善，对扶持优质经销型企业做大做强、促进汽车消费，开始逐步发挥显著作用。因此，姚劲波建议，“为巩固前期成果和努力，让政策体系持续发挥应有价值，建议长期确定二手车经销减按销售额0.5%征收增值税政策。”

13、冯兴亚：对换电车型，免征电池部分的购置税

全国人大代表、广汽集团总经理冯兴亚围绕汽车消费、国产芯片应用、新能源汽车换电模式等内容，提交了《关于提振汽车消费、带动后疫情时代国民经济增长若干措施的建议》《关于提升国产芯片应用率、推动我国汽车芯片产业链高质量发展的建议》《关于加快新能源汽车换电模式推广、加速汽车行业转型的建议》等。他建议，“加快全国换电模式推广的整体布局，研究出台各类对换电模式支持的扶持政策，扶持奖励汽车企业推出换电车型、加大车电分离政策鼓励，在国家取消新能源汽车购置税免征政策后，针对换电车型免征电池部分的购置税。”

14、朱旗：建议减免回流文物艺术品进口（境）税收

全国政协委员、上海朵云轩集团有限公司总经理朱旗针对文物艺术品关税问题，提交《关于减免回流文物艺术品进口（境）税收的建议》。“朱旗提出，进口环节增值税方面，在进口环节中，建议对“原产于中国的艺术品、收藏品及古物”免征增值税，并在国家增值税法中予以明确；进口关税方面，建议调整现行进出口税则，在“艺术品、收藏品及古物”章节里所有品类中加设“原产于中国的”子目，并予以零税率；进口税（行邮税）方面，建议调整现行进境物品进口税税率表，在“邮票、艺术品、收藏品”中加设“原产于中国”的子目，并予以零税率。此外，建议回流文物艺术品事先通过线上报我国文物进出境审核部门进行认定，凭借认定证明向海关办理免税进口（境）手续。