厳しい交渉を経て、EUの対華光伏「双反」調査は「価格承諾」案で一段落した。反ダンピング税の徴収に比べて、価格承諾は比較的柔軟な貿易措置に属するが、中国の輸出製品に対して最低制限価格を設定したため、ハイエンド市場で競争力のない大陸企業は大きな市場シェアを失った。

しかし、欧米の「双反」の嵐を経て、中国の光伏産業は品質と技術の向上をますます重視している。

企業の絶えずの革新と技術レベルの向上に伴い、政策の合理的な誘導により、中国の太陽光発電産業の競争力は向上し、新たな発展のチャンスを迎えるだろう。EUの対華光伏「双反」調査の顛末中国は世界最大の太陽電池パネル生産国であり、世界の65%近くの太陽電池パネルが中国から生産されている。2011年、EU市場で中国から輸入された太陽電池パネルのシェアは80%に達した。中国の欧州向け太陽光発電製品輸出額は204億元にドルで、中国の関連業界の直接就業人口は30万人を超えた。

2012年7月25日、EU域内の太陽光メーカーの利益を代表する業界協会EUProSunは、中国の太陽光製品の反ダンピング調査の立案申請書を欧州委員会（欧州委員会）に提出し、中国の太陽光製品が原価を下回る方法でEUに進出し、EU域内の産業に実質的な損害を与えたと主張した。

欧州委員会は2012年9月6日、中国から輸入された太陽電池パネル、太陽電池、太陽光ウエハに対する反ダンピング調査を開始したと発表した。

2012年9月26日、EU太陽光発電メーカー連盟は、中国から輸入された太陽光発電製品が不公平な政府補助金に有利であるとして、欧州委員会に提訴した。2012年11月8日、欧州委員会は中国の太陽光発電製品に対する反補助金調査を開始したと発表した。

これで、EUの対華光伏「双反」調査は、中国とEUの史上最大の貿易紛争となった。EUの対華光伏「双反」調査が開始された後、中国政府と業界協会はEUとの交渉に積極的に乗り出したが、欧州側の態度は比較的強硬で、交渉の進展は遅れている。2013年7月29日までに、欧州委員会貿易委員のデグハート氏は、交渉を経て、中国とEUは太陽光発電貿易紛争について友好的な解決策に合意したと発表した。

EUは、中国の太陽光発電輸出業者が提出した「価格承諾」案を受け入れ、同案に参加した121社の中国企業に対して臨時反ダンピング税を免除した。価格承諾は2013年8月6日から実施され、有効期間は2015年末まで。これでEUの対華光伏「双反」調査は一段落した。価格承諾の実施方案と中国企業の価格承諾における基本的義務を実行するEUが公開した文書によると、中欧双方は太陽光発電紛争で中の価格承諾には4つの要素が含まれている：1つはすべての製品が「最低輸入価格」を遵守し、EUの最低輸入価格はCIF（着岸価格）を採用し、ユーロで計算し、具体的な価格はまだ公開されていない（条項3.4）、第二に、年度の輸出データを更新し、輸出価格は依然として「最低輸入価格」の要求に合致しなければならない（条項3.2.）;第三に、輸出文書に規定された要求を遵守し、すべての中国企業がEUに輸出する太陽エネルギー製品は、商業インボイスや輸出承諾証明書などのテキスト中の情報に合致しなければならない。

原始的な輸出価格承諾証明書は輸出製品に添付してEUに提出しなければならず、中国企業は税関に商業インボイスを提出しなければならない。インボイスには完全な製品説明と完全で簡潔で明瞭なPCN（製品制御コード）説明（条項4.3.と条項4.5.）が記載されていなければならない。第四に、EU委員会が効果的に価格を監督できるように、他の義務を遵守すること格承諾の実施。

また、中国輸出業者のその他の義務は、詳細な販売報告書を提出し、中国企業は四半期終了後の15日間以内に欧州委員会に欧州連合製品の販売データの入力を報告しなければならず、また、太陽エネルギー製品（異なるPCN）の輸出数量を毎月欧州連合に提出しなければならず、報告期間終了の7日（条項5.5.と条項5.7）を遅くとも超えてはならない、EUまたは他の加盟国の権威機関の検証（価格承諾の要求に合致するかどうか）を受ける、価格承諾を実施する過程で、中国機電製品輸出入商会と輸出企業は必要な時にEUに問い合わせを求めることができる（条項6）。価格承諾の実施期間中、欧州委員会は実行状況を評価する。評価の根本的な目的は、最低価格の輸出と割当輸出の制御の下で、中国製品が欧州の太陽光発電業界にもたらした「産業的損害」が得られたかどうかを検証することである抑制。価格承諾の実施案はEUの関連法律の規定に基づき、市場価格を人為的に操作する行為を防止するため、中欧双方は最低制限価格と輸出割当額の具体的な数字を公表していない。しかし、メディアによると、中国が欧州に輸出している光起電力モジュールの最低価格は1ワット当たり0.56ユーロで、毎年7チワワ（GW）を割り当てている。一部の光起電力企業の強い反対により、当初予定されていた「6：3：1」の割り当て方案は「6.5：2.5：1」に調整され、承諾契約に規定されている年間輸出数量の65%のシェアを企業がEU向け光起電力電池モジュールを欧州向け輸出する私のシェアに基づいて分配する。そのうち、30%はEUの反ダンピング調査期間（2011年7月1日～2012年6月30日）の輸出シェアで計算し、30%は2012年7月1日～2013年3月31日の輸出シェア計算承諾契約に規定された年間輸出数量の25%のシェアを奨励と重点支持シェアとして、参加業界の抗弁企業に分配する、承諾協議に規定された年間輸出数量の10%のシェアを優先的に輸出規模の小さい企業を支援するために使用し、年度シェアが2 MW未満の企業を2 MWまで補充する、残りの部分は、自社ブランド、科学技術含有量が高く、財務状況が良好な光電池輸出企業をサポートするために使用されている。価格コミットメントの実行に関する報道によると、中国大陸の光起電力製品は中・低レベルを中心としている。価格公約が実施される前、中国はEUの光起電力市場の約70%を占めていた。価格コミットメントが実施された後、大陸部に属していた市場シェアは主に韓国と台湾の製品に奪われ、大陸部で生産された高級製品の性能が日本とEUの製品に及ばないため、現在の大陸部企業のEU市場でのシェアは30%未満になっている。設定最低制限価格を設定し、2013年8月以降、中国がEUに対して実際に太陽電池を輸出した価格は約束価格を上回った。2013年10月中旬以来、欧州の光起電力部品の価格が上昇し、ドイツの現物市場の単結晶シリコン部品の平均価格は4%上昇し、1ワット当たり0.75ユーロ（約1.02ドル）から0.78ユーロ（約1.06ドル）に上昇したが、多結晶シリコン部品の平均価格は7.9%上昇し、1ワット当たり0.63ユーロから0.68ユーロに上昇した。同時に中国産部品の価格は安定しており、5.4%上昇して1ワット当たり0.59ユーロに上昇した。過去半年間、すべての3つのカテゴリのコンポーネント価格は長期的な上昇傾向を示しています。数量の面では、価格承諾の実行以来、中国商務部と業界協会は欧州委員会と交渉を重ねて一定の輸出割当額を勝ち取ったが、価格ベースラインを設定したため、企業製品が失われた価格優位性に加え、品質面での競争力が不足しているため、クォータが使い切れずに浪費されている。中国太陽光発電産業連盟は大まかに見積もり、価格承諾を実行した後、我が国の太陽光発電製品のEUへの出荷量は前年同期比70%以上減少し、これは輸出割当額の利用率が30%未満であることを意味する。価格コミットメントがEUに与える悪影響価格コミットメントが達成される前に、欧州平価太陽エネルギー連盟は欧州委員会貿易委員に公開的に書簡を送り、中国の太陽光発電企業がEU全体の太陽光発電市場を「破壊」することを制裁すると宣言した。公開書簡は、EU市場における光起電力サプライチェーンの価値の70%が欧州で創造され、上下流のサプライヤーが創造した生産額は約400億ユーロで、26.5万の雇用に貢献したと強調した。中国の太陽光発電製品への制裁を主張する企業は、最大8000を超えない雇用を創出している。この公開書簡は当時、ヨーロッパ20カ国以上の700社以上の光伏企業、1024人の企業幹部の連名署名。価格コミットメントの達成は、欧州の光起電力コンポーネント産業と太陽エネルギーユーザー間の利益ゲームの結果である。価格承諾は反ダンピング税の徴収に比べて比較的柔軟な貿易措置であるが、中国の輸出製品に対して最低制限価格が設定されているため、価格承諾の実施により、ヨーロッパのユーザーは安価な中国製品による恩恵を享受し続けることができない。現在、大陸部製品のEU市場での占有率は30%未満であり、同時に欧州の太陽光発電市場の萎縮と雇用機会の減少をもたらしている。欧州委員会は、価格承諾の実行以来のマイナス影響を考慮して、価格承諾の実施案を調整した。2014年4月1日から、中国の輸出製品の最低制限価格は1ワット当たり0.56ユーロから0.53ユーロに引き下げられ、世界の光起電力部品の生産コスト低下の全体的な傾向に対応した。中国の光起電力メーカーが欧州市にあるため場は依然として一定のブランド優位性を持っており、最低価格の引き下げは中国の第一線の光起電力製造企業に積極的な影響を与えるだろう。価格調整後、中国がEUに輸出する太陽光発電製品の価格は他の競争相手と価格が近くなる見込みで、欧州市場での中国製品の競争力を強化する。価格承諾の後続執行展望における欧州双方が達成した価格承諾は2013年8月6日から実施され、有効期限は2015年末までである。期限が切れた後、EUは価格公約の再審を行う。再審の結果、価格承諾がいわゆるダンピングや補助金製品がEU域内の産業に与える損害を相殺するのに十分ではないか、または価格承諾を取り消すことは再び産業損害の発生を招く可能性があると判断した場合、EUは価格承諾を継続したり、より厳しい貿易措置を取ったりする可能性がある。その際、中欧は解決策を達成するための交渉を再開する見通しだ。また、中国のWTO加盟議定書第15条の規定によると、中国反ダンピング調査で国が適用する非市場経済待遇は2016年末に期限切れになる。その際、EUが依然として中国から輸出されている太陽電池に対して反ダンピング措置を取っている場合、市場経済の反ダンピングのやり方に基づいて、中国企業のためにダンピング幅を再計算しなければならない。その際、中国企業が適用する反ダンピング措置は良性の調整が期待される。太陽光発電産業のバランスのとれた発展輸出市場構造とマーケティング戦略が欧米で変化していることを受けて、中国大陸の太陽光発電産業は市場機構とマーケティング戦略に対して調整を行った：一方、台湾で生産された太陽電池を使用することによって米国の双反措置を回避し、同時にEUへの直接輸出を減少し、一方、南米、東南アジア、アフリカ、中東、日本、ロシアなど将来最も重要な新興市場を積極的に開拓し、適切な地域代理店を選択し、マーケティングネットワークをちくじ構築し、整備するとともに、国内光発電市場の開拓を重視し、国内外の市場はバランスよく発展した。工業・情報化部傘下の研究機関賽迪智庫が発表した報告によると、2013年の中国の光起電力モジュールの輸出量は約16 GWで、輸出額は約100億ドルで、前年同期比27%減少した。そのうち、対米輸出シェアは約10%を占め、対欧州輸出シェアは2012年の65%近くから2013年の30%に下がった。一方、日本は太陽光発電モジュールの最大の輸出国に躍進し、輸出額は約22億ドルで、世界市場の総輸出額の22%を占め、インドと南アフリカへの輸出額はそれぞれ5.2%と4.5%を占めている。中国機電製品輸出入商会がこのほど発表した統計データによると、2013年、日本市場は中国の太陽光発電製品輸出総量の24.63%を占めた。2014年の2カ月前、その割合はさらに34.23%に達した。上記のデータによると、日本はすでに中国の輸出太陽光発電製品となっているの最大市場です。2013年、アジア市場は中国の太陽光発電製品の輸出総額の44.78%を占めた。2014年の2カ月前、この割合は52.39%に上昇した。対照的に、中国の光起電力製品の輸入総額に占める欧州市場の割合は2013年の30.26%から2014年2カ月前の22.56%に低下した。他の国の華光伏製品に対する貿易措置の動き米国は2012年、米国が華光伏製品に反ダンピングと反補助金税を課した後、大陸企業は中国台湾で生産された太陽電池を使用して米国の「二重反」措置を回避し始めた。輸出数量の回復に伴い、2013年12月31日、米国Solar World Industries America，Inc.は米国内産業を代表して米商務省と国際貿易委員会に正式に立案申請を提出した。その後、美国政府は2014年1月23日、中国大陸部と台湾の光起電力製品に対して再び「双反」調査を開始した。目的は、中国の対米輸出結晶シリコン光起電力製品を全面的に厳格に制限し、大陸企業が台湾地区の代工を通じて「双反」制裁を回避する抜け穴を塞ぐことである。調査手順によると、米国商務省は2014年6月に中国結晶シリコン光起電力製品に対する反補助金と反ダンピング調査の初裁決を行い、年末に最終裁決する予定だ。今回の調査は台湾地区で製造された太陽光発電製品を対象としているため、調査機関は市場経済の方法を採用して台湾企業のために正常な価値を計算しなければならず、その上で得られるダンピングの幅は限られている。加えて、米国では短期的なダッシュでの設置が必要であるが、米国メーカーのバッテリスライスの生産量は現在、国内需要を満たすには十分ではない。そこで、全体的なコスト削減を図るため、米国メーカーの国内市場での競争力維持を支援するとともに、米国太陽光発電系統一建設は順調に発展し、調査の最終結果は比較的温和な貿易措置をとる可能性がある。オーストラリアの2014年初め、オーストラリア国内企業は政府に申請を提出し、私の太陽光発電企業に対して「双反」調査を開始した。欧米諸国に比べて、オーストラリアは海外の太陽光発電製品に関税障壁を設けることが少ない。現在、立件公告は正式に発表されていない。日本は現在、中国の太陽光発電製品輸出の最大市場である。2013年、中国の日本向け輸出量は総輸出シェアの22%を占めた。日本が「双反」調査を開始すれば、韓国の光伏企業に大きな衝撃を与えるだろう。しかし、日本は輸入品に対して貿易措置をとることは少ない。京セラ、シャープ、三洋、CIGSを生産するSolarFrontierなどのメーカーを除いて、日本の多くの太陽光メーカーはシステム開発と投資を重視しており、コンポーネント輸入への依存が強く、国内販売が安定していることから、日本政府が対中「双反」調査を開始する可能性は低い。新たなチャンスや目の前で2012年から2013年にかけて欧米の対中「双反」調査が開始されてから現在まで、中国の光伏企業の数は大幅に減少し、中国の光伏企業の停止/倒産件数は300社を超えている。2013年、我が国の上位10大太陽光発電企業の負債総額はすでに1千億元を超え、上半期にも生産されている多結晶シリコン企業は8社にとどまり、80%の企業が操業停止状態にある。また、需給関係と全体的な産業環境の影響を受けて、中国の光伏企業、特に競争力のない企業は、2014年に倒産の波を迎える可能性がある。同時に、国内の発展態勢が良好で、輸出が引き続き旺盛な企業、例えば晶科エネルギー有限会社、晶澳太陽エネルギー科学技術有限会社、天威新エネルギー有限会社、海潤光伏科学技術株式会社、3 M材料技術（合肥）有限会社など、欧米の「双反」の「寒冬」を経験した後、国内外から多くの良質な注文を受け、稼働率は100%に達し、フル生産状態にある。過去、地方政府の盲目的な支援により、中国の太陽光発電産業規模の発展は急速に進んだが、産業チェーンの発展は協調せず、技術は相対的に遅れ、太陽光発電の生産能力の深刻な過剰をもたらした。欧米の「双反」の嵐を経て、中国の光伏産業は品質と技術の向上をますます重視している。現在、一部の企業は依然として生産能力が相対的に過剰な段階にあるが、企業の絶え間ない革新と技術レベルの向上に伴い、技術障壁を突破する見込みがあり、また政策の合理的な誘導により、中国の光伏産業の競争力は国内外の市場で向上し、新たな発展のチャンスを迎えることができる。

過去、地方政府の盲目的な支援により、中国の太陽光発電産業規模の発展は急速に進んだが、産業チェーンの発展は協調せず、技術は相対的に遅れ、太陽光発電の生産能力の深刻な過剰をもたらした。欧米の「双反」の嵐を経て、中国の光伏産業は品質と技術の向上をますます重視している。現在、一部の企業は依然として生産能力が相対的に過剰な段階にあるが、企業の絶え間ない革新と技術レベルの向上に伴い、技術障壁を突破する見込みがあり、また政策の合理的な誘導により、中国の光伏産業の競争力は国内外の市場で向上し、新たな発展のチャンスを迎えることができる。

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