編集者によると、1986年から2001年までの15年間、苦しい交渉を経て、中国は世界貿易機関に加盟した。高朋弁護士事務所の王磊弁護士は、当初から交渉に全面的に深く関与しており、交渉代表団の法律人だった。今年は中国のWTO加盟20周年で、高朋所は王弁護士に一連の文章を書いてもらい、その歳月のわずかなことを思い出した。私たちもこれによって、改革開放の一線に立ち、国益のために交渉の中で力を尽くした人々に敬意を表します。

 

総協定には当時90人以上の締約者がいたが、多くは休眠状態で、総協定活動にはあまり参加しなかった。中国のワーキンググループ会議によく参加しているのは、二、三十カ国の代表がいて、会議で手を挙げて発言したのは十数人にすぎず、活動家は六、七人、核心メンバーは四人で、アメリカ、EU、カナダ、日本、アメリカがリードしている。

 

米国は中国の総協定への参加を歓迎した。米交渉代表は「米国のように中国のWTO加盟を歓迎し、希望する国はない。米国は非難や口論ではなく、中国と手を取り合って交渉するだろう。米国は、中国の国際貿易体制への参加が各方面に積極的な成果をもたらし、中国の経済現代化への努力にも役立つと信じている」と述べた。

 

しかし、中国が総協定と後のWTOに入った15年の交渉では、米国のようにできる限りの駆け引きをし、二国間交渉をする国はどこにもなく、中米のように内容の広さ、問題の深さ、難易度の大きさ、政府レベルの高さにかかわる国はない。15年間、中米の大小二国間交渉は百回以上に達し、中国が他のすべての締約者との二国間交渉を上回った。

 

中国の貿易制度を審議する何百何千もの問題の半分以上が米国が提起したものだ。特に米欧が協力して、中国に特別保障措置を受けるように要求し、さらにそれらの一貫したやり方を踏襲した。特別保障措置が特別なのは、それ自体が総協定の重要な規則、すなわち最恵国待遇規則に違反しているからだ。総協定には一般的に正常な保障措置が規定されている。例えば、ある国で輸入されたカラーテレビが突然大量に増加し、自国で生産されたカラーテレビが売れなくなり、カラーテレビ企業の利益が低下し、生産を続けることができなくなり、保護が必要になった場合、同国政府はカラーテレビの輸入に関税を引き上げ、自国のカラーテレビ企業に息をついて調整する機会を与え、生産を回復し、市場競争に復帰することができる。これは、どの国から輸入されたカラーテレビ、いわゆる対物対人ではなく、輸入されたカラーテレビを対象にした包括的な保障措置である。米欧が提案した特別保障措置は、中国からのカラーテレビに対して関税を引き上げるための総協定加盟国を許可するもので、韓国、日本、マレーシアなどの他国からのカラーテレビは依然として低関税を受ける。これは中国の輸出製品を正確に打撃するための差別的なやり方だ。

 

特別保障措置は総協定の中で前例があり、1960年代、ルーマニア、ポーランド、ハンガリーが総協定に加盟し、このような差別的な特別保障措置を余儀なくされたが、その危害はどれほど大きいのだろうか。

 

問題があります。リンデンを探してください。

 

オーク・リンデンはスウェーデン人で、幹事長特別顧問です。リンデン氏は1961年に総協定事務局に勤務し、独身で生涯を総協定事業に捧げてきた。彼は総協定の条文、規則、決議、実例、事件の「生き字引」であり、総協定の不二の大執事であり、各国代表団と秘書処の同僚に尊重されてきた。彼は当時すでに還暦を迎え、秘書処のシンボル的な銀髪一族で、ゆっくりと歩き、服装は銀髪と同じように、少しもおろそかにせず、紳士的に振る舞い、北欧人特有の控えめで謙虚で、親しみやすく、愛想がいい。彼は秘書処で最初に中国に接触した役人で、問題があればいつでも彼に教えてもらい、いつも利益を得ている。

林登亲自经历了东欧国家加入总协定的过程。他介绍，东欧国家加入总协定时，总协定缔约方认为：这些国家是计划经济体制，与总协定市场经济基础上的规则和运行，有相当的差距，表现在进出口方面，这些国家中央计划体制下的行政干预无法避免；进口方面，它们的关税不起作用，总协定规则中的“关税减让表”下的降低关税，对这些国家没有意义，因此罗马尼亚和波兰加入时的“入门费”，不是承诺降低其进口关税，而是承诺每年进口一定数量的外国产品；出口方面，在中央计划体制下，这些国家某些产品在某个时候对国外市场会造成迅速有力的冲击，所以缔约方需要有一个的特别保障措施，专门针对这些国家的产品提高关税，防止其产品对国际市场的冲击。林登解释到，这些国家虽然接受了特别保障措施，但它们加入后的事实表明，该措施从来没有被援引使用过，主要是这些国家出口能力有限。

リンデン氏は東欧諸国が総協定に加盟する過程を自ら経験した。彼は、東欧諸国がASEAN加盟のタイミングで、協定締約者は、これらの国は計画経済体制であり、協定市場経済の基礎上のルールと運営とはかなりの差があり、輸出入の面で表れており、これらの国の中央計画体制の下での行政幹部は避けられない、輸入については、関税は役に立たず、総協定規則の「関税譲歩表」下の関税引き下げは、これらの国にとって意味がないため、ルーマニアとポーランドが加盟した際の「入門費」は、輸入関税の引き下げを約束するのではなく、毎年一定数の外国製品を輸入することを約束している。輸出については、中央計画体制の下で、これらの国の一部の製品はある時海外市場に迅速で強力な衝撃を与えることができるため、締約者はこれらの国の製品に対して関税を引き上げ、その製品が国際市場に与える衝撃を防ぐための特別保障措置を必要とする。リンデン氏は、これらの国は特別保障措置を受けているが、加盟後の事実は、この措置が引用されたことがなく、主に輸出能力が限られていることを示していると説明した。

 

中国は総協定に入り、東欧が総協定で創設した前例を活性化させた。しかし、中国の当時の貿易量と今後の潜在力にかかわらず、これらの東欧諸国は同じではなく、特別保障措置の要求は、明らかに中国が東欧の二の舞を踏むことである。いつでも中国製品の輸出に制限を設けることは、中国企業の国際市場進出に緊縛の呪文をかけたのと同じだ。

 

それ以上に厄介な問題がある。米国は中国の総協定への進出を声高に歓迎する一方、中国との接触交渉は誰よりも頻繁であり、中国の交渉に圧力をかける手段は誰よりも怪しい。中米は総協定問題で、米国の共産党国家に対する貿易政策、中国にとってどのように解決するかというブロックが続いている。米国は、中国が総協定に入り、米国が関連する国内立法を改正するかどうかを誘発すると公言している。うまく言えば、米国政府は国会に法改正を説得することができる。そうしないと、米国は総協定の「相互不適用」条項を引用し、中国とは総協定の規則を適用しないことになる。

 

米国は中国製品の最大の海外市場であり、総協定に進出し、双方は相互に総協定の規則を適用しない。これは中国が総協定に進出する根本的な意義を失うことになる。

 

米国の思惑は明らかだ。駆け引きがうまくいけば、国内法を改正し、中国とは総協定の中で貿易パートナーである。手に入らなかったので、中国とは総協定の中で通行人の形をしている。このような恐喝に近い交渉の切り札に対して、中国代表団は長年粘り強く戦ってきた。米国内法の足かせとは何か。法律家は最後まで探さなければならない。

 

まだ続きがない……

未完待续……

（本文はネットの自動翻訳による訳文であり、ご参考まで。）