疫病対策ボランティアとは？

国務院の「ボランティア条例」第6条によると、ボランティアとは、自分の時間、知識、技能、体力などでボランティアに従事する自然人を指す。

「上海市ボランティアサービス条例」第3条によると、ボランティアとは、報酬を得ることを目的とせず、知的、体力、技能などを自発的に他人や社会にサービスと援助を提供する公益的な活動を指す。本条例でいうボランティアとは、ボランティア活動に従事する個人を指す。

ボランティアは一般的に2種類に分けられる。1つは、公的組織またはボランティアサービス組織の下で登録し、統一的な分配に従い、統一的に仕事を手配することである。第二に、防疫活動にボランティアを行っている個人、例えば、自分で団地の核酸検査を組織し、抗原試薬を配布し、物資を輸送し、防疫供給ルートを連絡するなど、多くは自発的である。現在、前述の2種類のボランティアはいずれも上海の抗疫病ボランティア活動の中で活躍しており、団地を何日も閉鎖している庶民にとって、よりよく知っているのは実は第2種類の自発的にボランティアを行う団地ボランティア（オーナー）である。

　　抗疫病ボランティアのボランティア活動で新型コロナウイルスに感染した場合、労災と認定できますか？

「労災保険条例」に基づき、中華人民共和国境内の使用者は……当該職場の全従業員または雇用者のために労災保険料を納付しなければならない。また、「労災保険条例」第15条第（2）項も、「災害救援などの国益、公共利益の維持活動において損害を受けた」と規定し、労災とみなす。ボランティアは労災に2つの前提条件が存在すると認定された：その1、ボランティアと使用者は労働契約関係が存在し、『労災保険条例』を適用する、第二に、ボランティアは「災害救援などの国益、公共利益を守る活動で被害を受けなければならない」。ここで問題となるのは、ボランティアが公的組織またはボランティアサービス組織の下で登録されている場合、ボランティアと組織との間には労働関係が存在していない、ボランティアが各団地の自発的な所有者であれば、頼ることができる労働関係を備えた組織はさらに存在しないが、ボランティアのボランティア活動における新型コロナウイルス感染には「労災保険条例」が適用されるのだろうか。一歩譲って、「災害救援などの国益、公共利益を守る活動で損害を受けた」とし、労災とみなす。では、新型コロナウイルス対策のボランティア活動に従事した際に傷つけられたのは、「災害救援などの国益、公共利益を守る活動で傷つけられた」のではないでしょうか。「仕事の職責の履行による新型コロナウイルス肺炎への感染に関する医療・介護及び関係従業員の保障問題に関する通知」によると、「新型コロナウイルス肺炎の予防と治療の仕事の中で、医療・介護及び関係従業員が仕事の職責の履行により、新型コロナウイルス肺炎に感染し、又は新型コロナウイルス肺炎に感染して死亡した場合は、労災と認定し、法に基づいて労災保険待遇を受けるべきである」、これも前述の分析を裏付けるもので、医療関係者及び関係スタッフが「仕事の職責を履行するため」新型コロナウイルス肺炎に感染したり、新型コロナウイルス肺炎に感染して死亡したりした場合、労災を認定する条件を備えている。ボランティアとしては、規制や政策などで「災害救援などの国益・公共の利益を守る活動に属する」と認定されて傷ついた場合、労災と認定される可能性があるとしか言いようがない。

　　疫病対策ボランティアは補助金を受け取ることができますか？

疫病対策ボランティアの際立った特徴の一つは、報酬を得ることを目的とせず、自発的に他人や社会にサービスと支援を提供することである。しかし、報酬を得ることを目的としないということは、ボランティアがいかなる費用を受け取ってはならず、補助金を受け取ることもできないということではありません。「上海市ボランティアサービス条例」第22条によると、ボランティアがボランティア活動に従事する中で本人が支出した交通、誤食などの費用に対して、ボランティア組織は適切な補助金を与えることができる。実際、現在の疫病状況は厳しく、多くのボランティアは個人の安否や感染リスクを顧みず、積極的にボランティアサービスを提供している。甚だしきに至っては、これらのボランティアは「公的組織やボランティア組織の下で登録された」ボランティアではないとしても、「上海市ボランティア条例」第35条第（2）金によると、住民委員会、村民委員会、公益活動開催機関、公共サービス機関が公益活動を展開し、ボランティアがボランティアサービスを提供する必要がある場合……自らボランティアを募集することもできる。自らボランティアを募集してボランティアサービスを提供する場合は、本条例のボランティア組織がボランティア活動を展開することに関する規定を参照して実行する。このような規定は、一方ではボランティアの権利義務を規範化するために根拠を提供し、他方では、ボランティアの精神は尊重と肯定に値し、さらに保護される必要があるため、関係部門はボランティアに合理的な補助金を支給しなければならず、このようにボランティア活動の持続的で健康的な展開にも役立つ。

　　疫病対策ボランティアは住民の団体購入を義務づけているが、団体購入物資のために感染が発生した場合、責任を負うのだろうか。

上海の「団長」は将来的には歴史に残る名前になるに違いない。現在の実際から見ると、「団長」は利益を目的としたり、いかなる形のコミッションや費用などを受け取ったりする2種類の人々で構成されている可能性がある。彼らも「ボランティア」の一部だ。我が国の『民法典』第千百六十五条によると、行為者が過失により他人の民事権益を侵害して損害を与えた場合、権利侵害の責任を負わなければならない。そのため、原則としてボランティアが住民団体購入を組織する過程で、サプライヤーの資質を審査し、輸送者の核酸検査報告書を確認するなどの関連する仕事を尽くしていれば、合理的な角度で、ボランティアは注意義務を果たしており、ボランティアに対して過度に厳しく責めてはならず、故意や重大な過失で他人の民事権益を侵害した場合にのみ、ボランティアは権利侵害の責任を負う必要がある。

　疫病対策ボランティアが被害を受けた場合、どのように権利を守るべきか。

疫病対策ボランティアがボランティア活動を提供する中で被った損失は主に2つの方面を含む：第一、人身損害、第二に、財産損失。

人身損害について言えば、ボランティアの人身損害が第三者の過失によるものであれば、『民法典』第千百七十九条に基づき、他人を侵害して人身損害を与えた場合、医療費、介護費、交通費、栄養費、入院給食補助費などの治療とリハビリのために支出した合理的な費用、および誤用による収入の減少を賠償しなければならない。障害をもたらした場合は、補助器具費と障害賠償金を賠償しなければならない。死亡した場合は、葬儀費用と死亡賠償金を賠償しなければならない。そのため、損害は第三者によるものであり、第三者は損害賠償責任を負わなければならない。

財産損失について言えば、『民法典』第千百八十二条に基づき、他人の人身権益を侵害して財産損失をもたらした場合、被侵害者がそれによって受けた損失又は権利侵害者がそれによって得た利益に基づいて賠償する。被侵害者がこれにより受けた損失及び侵害者がそれにより得た利益は確定しにくく、被侵害者と侵害者は賠償額について協議が一致せず、人民法院に訴訟を提起した場合、人民法院は実際の状況に基づいて賠償額を確定する。

また、「民法典」はボランティアがボランティアサービスを提供する過程で受益者の賠償責任を規定しており、第百八十三条によると、他人の民事権益を保護して自分が損害を受けた場合、権利侵害者が民事責任を負い、受益者は適切な補償を与えることができる。権利侵害者、権利侵害者が逃走したり、民事責任を負うことができなかったりして、被害者が補償を請求した場合、受益者は適切な補償を与えなければならない。本条の規定によると、ボランティアがこの時提供するボランティアサービスには明確な被援助対象が必要であり、被援助対象はボランティアの援助を拒否することを明示しておらず、ボランティアが援助の過程で損害を受けた場合、被援助者が適切に補償することができる。

疫病は非情で、人には情があり、オミクロンが猛威を振るっている間に、大きな愛に満ちたボランティアたちが身を挺して、彼らが団地ごとに貢献してきたことは、都市全体に貢献していることだ。ボランティアたちにボランティアサービスを提供する過程で自分の安全を守ることを忘れず、人身損害や財産損失を受けるリスクを減損し、善人の一生の平安を祝福し、上海が一日も早く春が暖かくなることを祈っている。