ホットスポット・解析

ネットワークサービスプロバイダの責任負担問題を分析する

国家インターネット情報弁公室はこのほど、「サイバー暴力情報ガバナンス規定（意見聴取稿）」を発表し、社会に向けて意見を公募した。この規定は公布・実施されていないが、意見聴取稿の内容を見ると、ネットワークサービス提供者は「管理責任」を負うべきであることがわかる。

ネットワークサービス提供者が「管理責任」を負うべきであることについては、主に意見聴取稿第2章に反映され、第2章第5条は、ネットワーク情報サービス提供者は情報内容管理主体の責任を履行し、ネットワーク暴力情報管理メカニズムを確立し、整備し、帳簿管理、情報公開審査、監視警報、通報救助、ネットワーク暴力情報処理などの制度を健全化しなければならないと明確に規定している。また、意見募集稿第6章にも相応の法的責任が規定されている。すなわち、「インターネット情報サービス提供者が本規定に違反した場合、『中華人民共和国サイバーセキュリティ法』『中華人民共和国個人情報保護法』に準拠するなどの法律、行政法規の規定によって処罰される。法律、行政法規に規定がない場合、各級のネット通信部門は職責に基づいて警告、通報批判を与え、期限付きで改正するよう命じ、1万元以上10万元以下の罰金を併置することができる。処置の不備により公民の生命・健康・安全などの深刻な結果をもたらした場合、10万元以上20万元以下の罰金を科し、情報更新の一時停止を命じることができる」と述べた。このように、ネットワークサービスプロバイダに対する責任要求はより細分化され、具体的である。

これまでの実践過程では、ユーザーのアップロード行為は権利者の利益を侵害しているため、その行為は直接権利侵害を構成しており、権利者はアップロードユーザーの法的責任を追及すべきである。しかし、多くの場合、権利者はアップロードしたユーザーを起訴することはめったにありません。1つは、ユーザーが世界中から来ているためで、彼らは通常、さまざまな手段で自分の正体やネットワークアドレスを隠すために、特定のユーザーを見つけて訴訟を起こすのは非常に難しいからです。2つ目は、アップロードユーザーのほとんどが個人であり、賠償能力が限られており、権利者はそれから十分な賠償を受けることができないからです。そのため、権利者はしばしばネットワークサービスプロバイダに訴訟を起こす。

上述の意見募集稿と関連実践を結びつけて、ネットワークサービス提供者が管理責任を確実に実行できることを提案するとともに、相応の処罰責任をユーザー協議に実行し、友好的で平等で秩序あるネットワーク環境を共同で構築することができる。

業界・ニューディール

1.『薬品、医療機器、保健食品、特殊医学用途配合食品広告審査管理方法（意見募集稿）』

5月29日、国家市場監督管理総局は『薬品、医療機器、保健食品、特殊医学用途処方食品広告審査管理弁法（意見募集稿）』の意見を公開的に募集し、2019年に公表された3品1機械広告審査管理弁法を改訂する予定である。

『意見聴取稿』は主に以下の方面の内容に対して改正を行った：（一）厳格な広告監督管理法執行。広告引証の内容の監督管理を強化し、「三品一械」広告には説明書以外の理論引用、観点表現が含まれてはならないことを明確にする。未成年者の製品紹介を利用してはならない。保健食品以外のその他の食品広告は保健機能があると主張してはならない。インターネット中継中に健康や養生知識などを紹介する形で「三品一械」の広告を変則的に発表することを禁止する。（二）企業の経営活動を便利にし、広告審査を申請する必要がない場合などを増やす。（三）広告審査制度を整備する。「三品一械」広告の顕著な内容表示に関する規定、QRコード、ネットワークリンクなどのリンク表示広告を含む関連責任義務を明確にし、広告申請の補正期限、広告承認文書番号規則などの規定を増やすことを要求した。

2.『文化と観光市場の信用経済発展試験事業（2023〜2024年）の展開に関する通知』

6月8日、文旅部は「文化と観光市場の信用経済発展の試行（2023〜2024年）の展開に関する通知」を発表した。

『通知』は以下の主要任務を配置する：（一）信用承諾制度を完備する。約束違反と信用喪失の法的責任と管理措置を研究し、信用承諾の仕事の流れを最適化し、信用承諾の仕事の閉ループを構築し、承諾主体の全ライフサイクル、事前、事中、事後の全流れをカバーする一連の制度を構築する。（二）信用ブランドの建設を推進する。（三）信用消費環境を最適化する。（四）信用情報の共有を促進する。（五）誠実文化建設を強化する。

3.「＜有線デジタルテレビ音声・ビデオ技術の品質要求と測定方法＞など2つの放送テレビとネットワーク視聴業界の標準的な承認原稿に対する公示に関する通知」

国家広電総局は6月15日、「＜有線デジタルテレビの音声・ビデオ技術の品質要求と測定方法＞など2つの放送テレビとインターネット視聴業界の標準報告書を公示することに関する通知」を公布した。公示期間は6月23日まで。

今回開示された標準的な承認文書には、有線デジタルテレビ音声映像技術の品質要求と測定方法（承認文書）とIPTV音声映像技術の品質要求と測定方法（承認文書）が含まれている。その中で、『有線デジタルテレビ音声映像技術品質要求と測定方法（承認申請稿）』は有線デジタルテレビシステムの音声映像フォーマット、及び伝送チャネル、コードストリーム、サービス、主観評価などの技術品質要求と測定方法を規定し、放送テレビ機構の有線デジタルテレビのソース符号化から受信端末までの各段階の音声映像品質の測定に適用し、そしてシステムの計画設計と建設に適用する。

4.『市場監督管理総局弁公庁の広告監督管理分野の行風が際立っている問題の調査・管理を着実に行うことに関する通知』

6月19日、国家市場監督管理総局のウェブサイトは、先日市場監督管理総局弁公庁が『市場監督管理総局弁公庁の広告監督管理分野の行風が際立っている問題の排除・管理をしっかりと行うことに関する通知』を印刷、配布したと発表した。

この『通知』は10の方面の具体的な要求と措置を提出し、「三品一械」広告審査サービスの規範化、利便化、標準化を推進し、「省をまたぐ開通」活動を深化させ、広告審査データの集約を加速させ、行政許可事項リストの管理を全面的に実行し、「三品一械」広告審査業務マニュアルを作成することを要求した。広告モニタリング活動を明確に規範化し、伝統的なメディア広告の監督管理を強化し、インターネット広告の監督管理を強化し、インターネット広告分野のガバナンス活動を展開し、生中継貨物広告、ポップアップ広告、「軟文」広告などの新型広告形式をしっかりと押さえ、インターネット広告の乱れの整理・整備に力を入れる。

5.『上海市臨時性屋外広告施設設置管理弁法』

6月28日、上海緑化・市容管理局は「上海市臨時性屋外広告施設設置管理弁法」を発表した。

『弁法』は全部で22条あり、行政区域内の臨時的な屋外広告施設の設置及びその関連管理活動に適用し、高架道路の街灯ポールを用いた旗式広告施設の設置申請を明確にし、及び外灘、北外灘、小陸家嘴地区の建築メディア立面施設を利用した臨時的な屋外広告の発表申請は、市緑化市容管理部門が受理し、照明光源を有する一時的な屋外広告施設を設置し、周辺住民の正常な生活と車両、船舶の安全な走行に影響を与えることを防止しなければならない。一時的な屋外広告施設の承認ごとの設置期間は最長30日以内、布幅式の臨時屋外広告施設の設置期間は最長15日を超えない。