事例の説明

2022年4月に田某氏は上海市浦東新区で全域閉鎖管理を実施した後、無断で食料を調達し、核酸検査に協力しないことを拒否した。上海市公安局浦東支局は「治安管理処罰法」第50条第1金第（1）項の規定に基づいて、緊急事態下の決定、命令の実行を拒否し、田某氏に対して出所行政拘留10日、罰金500元の処罰決定を行った。

事例の説明

我が国の『憲法』に規定された緊急状態とは、特別な重大な突発事件が発生または間もなく発生し、国家機関が緊急権力を行使して制御し、その社会的危害と脅威を除去する必要がある場合、関係国家機関が憲法、法律に規定された権限に基づいて部地域または全国で実行する一時的な重大な危急状態を決定し、宣布することを指す。2004年3月14日の第4次憲法改正案は、戒厳令の代わりに非常事態を用い、同時に非常事態を決定し宣言する権限を規定した。

治安管理処罰法に規定されている「非常事態」については、現在、理論界と実務界では認定に「事実状態説」と「法律設定説」の2つの観点が存在している。事実状態説によると、「緊急状態」とは自然、社会が客観的に形成した事実状態を意味する。法律設定によると、「非常事態」とは、法律によって設定され、特殊な時期に開始される法律制度のことであり、憲法の規定と一致している。

2020年の疫病発生から全国各地で判決された331例の関連行政処罰例を見ると、裁判所は立法の目的から見て、『治安管理処罰法』第50条第1金第（1）項の規定を設置することは、各級人民政府の決定、命令が効果的に執行され、命令があってはならず、止まらない状況が発生することを避けるためだと判断した。「治安管理処罰法」第50条第1金第（1）項の規定について広義に理解すべきであり、国家レベルでのみ適用される「緊急事態」と理解すべきではない。

多くの地方公安機関と一部の司法機関は『治安管理処罰法』に規定された「緊急状態」に対しても事実状態を適用する傾向があり、公民が政府の関連命令の実行を拒否したことにより公共秩序を乱したり、他人の人身権利を侵害したりするなどの行為が刑事犯罪を構成しない場合、公安機関は社会治安秩序を維持するために罰金、行政拘留などの措置をとる。