2020年12月，欧亚经济委员会召开了对华油井管反倾销日落复审的听证会。该案是欧亚经济联盟首次对出口商价格承诺启动的日落复审。

作为背景，在2014-2015年欧亚经济联盟对华油井管反倾销调查中，中国钢铁工业协会通过无损害抗辩为应诉的主要出口企业争取到价格承诺，承诺范围内的出口产品将不受反倾销措施影响。该案是中国企业与欧亚经济委员会首次通过价格承诺方式妥善处理贸易救济案件，保住了部分出口份额，有效地维护了中国企业的出口利益。2020年5月13日，欧亚经济委员会根据TMK等俄罗斯钢铁公司（统称“申请人”）的申请，对油井管反倾销措施启动日落复审，以确定未来5年中国产品将要适用的反倾销措施。在此次调查中，高朋律师事务所合伙人钱文婕律师再次代理中国钢铁协会和主要出口企业进行无损害抗辩。

立案以来，有多家中国企业向我们咨询价格承诺的复审事宜。现将主要问题归纳和分析如下，供大家参考。

一、日落复审将对现行油井管反倾销措施带来的变化

根据欧亚经济联盟的相关立法，欧亚经济委员会将在日落复审中决定延长或者撤销既有的反倾销措施。由于本案的国内产业强烈要求对中国产品征税，此次复审预计会在未来5年继续适用现有的反倾销税率。另一方面，由于本案是欧亚经济委员会首次对价格承诺进行的日落复审，尚无先例可循，调查机关可能根据复审结果来维持或调整价格承诺的执行方案。

二、日落复审中需要应诉的企业

对于已经参与价格承诺的企业而言，他们有义务持续地配合承诺的执行。此外，欧亚经济委员会将根据日落复审的调查结果来确定未来价格承诺的具体条款（比如：出口数量和最低限价）。因此，这些企业应当在日落复审中积极应诉，才能维持甚至优化现行的价格承诺方案。

对于之前没有参加价格承诺的企业，是否应诉并不影响现行的反倾销税率。当然，这类企业如在复审期间向调查机关提出价格承诺的申请，则需要积极应诉。但是，保护司是否准许他们参加承诺存在较大的不确定性。

三、欧亚日落复审的应诉流程

欧亚日落复审的流程与原审调查相似，包括填卷、听证会、倾销幅度披露、终裁几个阶段。2020年6月，调查机关将倾销大问卷发给主要出口产商，要求他们填报调查期间被调查产品的生产和出口数据。2020年12月，调查机关组织召开了本案的听证会。为避免疫情风险，此次听证会以利害关系方通过提交书面评论的方式代替现场参会。与此同时，调查机关向应诉企业披露了倾销幅度的计算文件。预计欧亚经济委员会将在2021年5月发布本案的终裁，宣布未来5年将会执行的反倾销措施。

四、企业应诉日落复审的关键

如前所述，欧亚经济联盟启动的日落复审不会重新计算反倾销税率，但调查机关有可能撤销、维持或者调整价格承诺。因此，对于已经参与价格承诺的企业而言，除了积极应诉之外，通过填卷降低倾销幅度将有利于维持甚至压低价格承诺中的最低限价，以便在出口过程中掌握更加灵活的定价权。

对于正在争取价格承诺的其他企业，目前尚不明确保护司是否同意他们参与承诺。但可以确定的是，原审阶段提出申请的成功概率要显著高于日落复审，因为这方面我们已经争取到油井管和镀锌板两个有利于中方的判例。综上，出口企业在首次遭遇欧亚反倾销调查时，就得积极应诉，才能为后续的价格承诺谈判打好基础。