2020年12月、ユーラシア経済委員会は中国油井管の反ダンピング日没再審に関する公聴会を開催した。この事件はユーラシア経済連盟が輸出業者の価格承諾に対して開始した日没再審である。

背景として、2014-2015年のユーラシア経済連盟による中国油井管の反ダンピング調査で、中国鉄鋼工業協会は、損害のない抗弁を応訴とする主要輸出企業を通じて価格承諾を獲得し、範囲内の輸出製品は反ダンピング措置の影響を受けないことを約束した。この事件は中国企業とユーラシア経済委員会が初めて価格承諾方式を通じて貿易救済事件を適切に処理し、一部の輸出シェアを維持し、中国企業の輸出利益を効果的に維持した。2020年5月13日、ユーラシア経済委員会はTMKなどロシアの鉄鋼会社（通称「申請者」）の申請に基づき、油井管の反ダンピング措置に対して日没再審を開始し、今後5年間に中国製品に適用される反ダンピング措置を確定した。今回の調査では、高朋弁護士事務所のパートナーである銭文婕弁護士が再び中国鉄鋼協会と主要輸出企業を代理して無損害抗弁を行った。

立案以来、複数の中国企業が価格承諾の再審について相談してきた。ここで主な問題をまとめて分析し、参考にしてください。

一、日没再審は現行の油井管の反ダンピング措置にもたらす変化

ユーラシア経済連盟の関連立法に基づき、ユーラシア経済委員会は日没再審で既存の反ダンピング措置の延長または撤回を決定する。本件の国内産業は中国製品への課税を強く求めているため、今回の再審では今後5年間、既存の反ダンピング税率を適用し続ける見通しだ。一方、本件はユーラシア経済委員会が初めて価格承諾に対して行った日没再審であり、前例がないため、調査機関は再審結果に基づいて価格承諾の実行案を維持または調整する可能性がある。

二、日没再審で応訴する必要がある企業

すでに価格承諾に参加している企業には、継続的に承諾の実行に協力する義務があります。また、ユーラシア経済委員会は日没再審の調査結果に基づいて、将来の価格承諾の具体的な条項（例えば：輸出数量と最低価格制限）を確定する。そのため、これらの企業は日没再審で積極的に応訴してこそ、現行の価格承諾案を維持し、最適化することができる。

これまで価格承諾に参加していなかった企業に対して、応訴するかどうかは現行の反ダンピング税率に影響しない。もちろん、このような企業は再審期間中に調査機関に価格承諾の申請を提出する場合、積極的に応訴する必要がある。しかし、保護司が彼らのコミットメントへの参加を許可するかどうかには大きな不確実性がある。

三、ユーラシア日没再審の応訴フロー

ユーラシアの日没復審の流れは原審調査と似ており、ボリューム埋め、公聴会、ダンピング幅の開示、最終裁決のいくつかの段階を含む。2020年6月、調査機関は主要輸出業者にダンピング大アンケートを送り、調査期間中に調査された製品の生産と輸出データを記入するよう求めた。2020年12月、調査機関組織は本件の公聴会を開催した。今回の公聴会は、感染リスクを回避するために、利害関係者が書面でコメントを提出することで現場に代わって参加した。これと同時に、調査機関は応訴企業にダンピング幅の計算書類を開示した。ユーラシア経済委員会は2021年5月に本件の最終裁決を発表し、今後5年間に実行される反ダンピング措置を発表する見通しだ。

四、企業の応訴日没再審の鍵

前述したように、ユーラシア経済連盟が開始した日没再審は反ダンピング税率を再計算しないが、調査機関は価格承諾を撤回、維持、または調整する可能性がある。そのため、すでに価格承諾に参加している企業にとっては、積極的な応訴に加えて、ボリュームを埋めることによってダンピング幅を下げることは、輸出過程でより柔軟な価格決定権を掌握するために、価格承諾中の最低価格を維持し、さらに低くすることに有利である。

価格承諾を勝ち取っている他の企業については、保護司が承諾に参加することに同意したかどうかは不明だ。しかし、原審段階での申請の成功確率は日没復審よりも著しく高いことが確認できる。この点では、油井管と亜鉛めっき板の2つの中国側に有利な判例を獲得しているからだ。総合的に、輸出企業は初めてユーラシアの反ダンピング調査に遭遇した時、積極的に応訴しなければならず、その後の価格承諾交渉の基礎を築くことができない。